中共中央政治局:对四类庸劣干部要坚决“能下

 admin   2015-07-04 14:18   281 人阅读  0 条评论

  中共中央政治局6月26日召开会议,审议通过《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出,推进干部能上能下,重点是解决能下问题。要健全调整不适宜担任现职干部制度,对“政治上不守规矩”、“廉洁上不干净”、“工作上不作为不担当或能力不够”、“作风上不实在”的四类领导干部,要坚决进行组织调整。

  推进领导干部能上能下

  重点是解决“能下”问题

  会议指出,推进干部能上能下,重点是解决能下问题。在干部工作中,既要把党和人民需要的好干部选准用好,又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。制定和实施《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,是全面从严治党、从严管理干部的重要举措,对于促使干部自觉践行“三严三实”要求,解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,建设高素质干部队伍,完善从严管理干部制度体系,具有重要意义。

  坚决调整“四不干部”

  会议强调,要坚持推进制度改革,通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排,保证能者上、庸者下、劣者汰,形成良好的用人导向和制度环境。既要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度,加大领导干部问责力度,又要健全调整不适宜担任现职干部制度。要坚持德才兼备、以德为先,认真落实好干部标准,对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部,要坚决进行组织调整;同时,及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部,想干事、能干事、干成事的干部用起来,切实增强干部队伍活力。

  做到“三管三严”

  会议要求,要建立健全工作责任制,把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容。推进领导干部能上能下,党委(党组)承担主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任。要坚持原则、敢于担当,形成一套督促检查的办法,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各地区各部门要结合实际,抓好《规定》的贯彻执行,把各项制度规定落到实处。据新华社

  观察

  中央首次就干部“能上能下”出台规定

  北京青年报记者梳理过往规定发现,就领导干部能上能下出台专项规定尚属首次。党建专家在接受北青报记者采访时也表示,领导干部“能上能下”此前在党的文件中经常出现,但并无专门的具体规定。

  中央多次提出要解决干部“能下”问题

  国家行政学院教授许耀桐向北青报记者表示,干部“能上能下”是个老问题,特别是“能下”问题,此前中央也多次提出要解决干部“能下”问题。

  北青报记者注意到,早在2010年出台的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》,就已将建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制作为改革目标之一。

  十八大后,十八届三中全会《决定》明确提出:“破除‘官本位’观念,推进干部能上能下、能进能出。完善和落实领导干部问责制,完善从严管理干部队伍制度体系。”时隔一年之后,2014年底中央办公厅印发的《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》再提“能上能下”,并要求“大力推进”。

  需明确“庸”、“懒”的具体标准

  许耀桐说,“能上不能下”的问题没有真正解决的主要原因是之前的规定讲得比较“原则性、宏观性、抽象性”,具体的配套措施没跟上,实际不好操作。“庸者下,什么叫庸?谁来考核?谁来仲裁?”他认为,这些问题没有解决,“下”的问题在实际中就很难操作。

  许耀桐指出,对“庸”、“懒”的问题判定只能靠考核部门,结合目标责任制来判定哪些干部不适宜现任职务。他认为,设立岗位目标责任制,年终以此考核检查,同时配合民意调查,这样在判定“庸”、“懒”的问题上才能让人心服口服。

  四类干部认定标准仍需细化

  新华社通稿指出,“对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部,要坚决进行组织调整”,许耀桐认为,上述四类干部在认定上仍需要细化具体标准。

  另外,许耀桐建议,根据“把想干事、能干事、干成事的干部用起来”,可考虑在退休年龄之外不设其他年龄限制。文/本报记者 邹春霞

  巡视工作条例

  巡视工作要发现问题形成震慑

  会议指出,党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央高度重视巡视工作,对加强和改进巡视工作作出系列重大决策部署,形成了中央巡视工作方针。巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,围绕“四个着力”,发现问题、形成震慑,做到全覆盖、全国一盘棋。巡视工作的力度、强度、效果大幅提升,成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,是党内监督和群众监督相结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,为全面从严治党提供了有力支撑。

  把党的纪律和规矩立起来、严起来

  会议指出,党要管党、从严治党,必须有坚强的制度作保证,首先是把党的纪律和规矩立起来、严起来,执行到位。党的性质和宗旨都决定了纪严于法、纪在法前,要把执纪和执法贯通起来,把党的纪律和规矩挺在前面,用纪律和规矩管住大多数,做到有规在先、抓早抓小,使全体党员、干部严格执行党规党纪,模范遵守国家法律法规。

  明确规范机构设置、工作职责、方式权限

  会议认为,《中国共产党巡视工作条例》修订坚决贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,充分吸收巡视工作实践创新成果,注重解决巡视工作面临的新情况新问题,进一步明确巡视工作定位,围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,深化巡视监督内容,对机构设置、工作职责、方式权限、纪律要求等作出明确规范,对于推动依法依规开展巡视,更好发挥巡视利剑作用具有重大意义。会议同意公开发布《条例》全文。据新华社

  观察

  七轮中央巡视为条例修订提供哪些经验

  2009年7月2日,中共中央发布实施了《中国共产党巡视工作条例(试行)》。六年以来,伴随着中央巡视工作的不断推进,巡视工作条例的修改也提上日程,今年5月,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在浙江省调研期间强调,要修改好《中国共产党纪律处分条例》,把纪律和规矩挺在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。

  昨日,中共中央政治局审议通过《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》,就机构设置、工作职责、方式权限、纪律要求等作出明确规范。

  从2013年5月至今,中央巡视工作动员部署会议已先后召开7次,王岐山均出席并发表讲话,值得注意的是,每一轮巡视都有突出强调的工作重点,每轮巡视能为工作条例的丰富积累多少“实战”经验也备受瞩目。

  2013年中央第一轮巡视上,王岐山指出巡视要突出“四个重点”,包括着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落违纪违法问题等内容。

  5个月后召开的第二轮巡视工作动员会上,除了明确巡视重点之外,王岐山还要求,巡视要更加突出对“党组织领导班子及其成员”特别是“一把手”的监督。

  去年以来,中央巡视工作领导小组不断强化专项巡视的力度。王岐山在中央第三轮巡视工作动员部署会上直言,下一阶段工作重点转向专项巡视。专项巡视要害在“专”,可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。

  2015年2月,今年中央第一轮巡视工作动员部署会召开,巡视对象转向了26家中管国有重要骨干企业。会议提出要深入研究企业的历史文化和行业特年点,依其主要业务、资产资源,查找靠山吃山、利益输送问题。

  本月23日启动的今年第二轮巡视工作动员会上,中央巡视工作对象锁定17家央企和9家中央单位,“是否履行党章规定的职责”、“是否执行了党的路线方针政策和决议”、“是否存在权力寻租等腐败问题”成为新一轮巡视工作的重点。十八大以来,本轮巡视首次将党中央部门机构列为巡视点,包括中央台湾工作办公室、人民日报社、求是杂志社等单位。文/本报记者 桂田田

本文地址:http://4sjk.cn/jinriyaowen/20150704_20.html
版权声明:本文为原创文章,版权归 admin 所有,欢迎分享本文,转载请保留出处!

评论已关闭!